為貫徹落實省委、省政府關于深化投融資體制改革工作部署，依據(jù)省財政廳印發(fā)的《財政專項資金“撥改投”實施細則（試行）》，現(xiàn)將我廳編制的《湖北省制造業(yè)領域財政專項資金“撥改投”改革試點工作項目申報指南》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《湖北省制造業(yè)領域財政專項資金“撥改投”改革試點工作項目申報指南》

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

2026年5月13日

附件

湖北省制造業(yè)領域財政專項資金“撥改投”改革試點工作項目申報指南

為貫徹落實省委、省政府關于深化投融資體制改革工作部署，做好湖北省制造業(yè)領域財政專項資金“撥改投”改革試點工作，依據(jù)省財政廳印發(fā)的《財政專項資金“撥改投”實施細則（試行）》，制定本申報指南。

一、目標任務

每年在省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項中安排資金，投資入股符合條件的制造業(yè)領域項目，推動財政資金從無償補助向股權投入轉(zhuǎn)變，形成財政資金“投資-運營-退出-再投資”的良性循環(huán)，有效支持我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

二、支持方向

聚焦“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)集群（光電子信息、汽車制造與服務、現(xiàn)代化工、大健康、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工）；10個5000億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代紡織、綠色建材、低碳冶金、軟件和研發(fā)設計、集成電路、智能終端、安全應急）；20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群（新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型能源、北斗及應用、航空航天、綠色智能船舶、工業(yè)母機、激光、新型顯示、新型信息網(wǎng)絡、人工智能、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、低空經(jīng)濟、人形機器人、算力與大數(shù)據(jù)、量子與光子科技、高端芯片、農(nóng)業(yè)微生物與生物育種、深空深海深地、時空智能），重點支持圍繞產(chǎn)品升級、技術創(chuàng)新、設備購置、流程改造、延伸鏈條而實施的制造業(yè)領域項目。

三、投資方式

省經(jīng)信廳以注入資本金的方式，將資金撥付至省財政廳選定的受托管理機構。受托管理機構按規(guī)定流程組建直投模式的專項基金，分類通過增資擴股、合作發(fā)起設立項目企業(yè)等方式進行投資，以財政資金出資額為限承擔有限責任，參股且不作為第一大股東，參股期限結合項目建設及運營期等因素綜合確定，原則上不超過5年。具體投資方式由受托管理機構與企業(yè)進行投資談判最終協(xié)商確定，受托管理機構原則上不干預被投企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理。受托管理機構按照投資協(xié)議約定的持股比例，依法行使股東權利、享有股東權益，可給予被投企業(yè)適當讓利，具體讓利情況可在投資協(xié)議中進行約定。

四、投資對象

投資對象應符合以下條件：

（一）應是股權結構清晰的有限責任公司、股份有限公司，項目實施地、申報企業(yè)注冊地及納稅地均在湖北省內(nèi)；

（二）申報企業(yè)具有穩(wěn)定的管理團隊，核心成員具備相關行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗和較強的經(jīng)營管理能力；

（三）接受“撥改投”資金管理相關規(guī)定，積極配合管理人開展投后管理、績效評價及股權退出等工作，主動提供項目實施、財務收支等相關信息；

（四）財務、風險管理等制度健全，具備實施投資的基礎條件和保障能力；

（五）經(jīng)營狀況良好，不存在重大違法違規(guī)行為，未列入政府相關部門違法失信行為記錄名單；

不支持以下投資對象：

（一）自然人；

（二）非營利法人（包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構等）；

（三）特別法人（包括機關法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人）；

（四）不具有法人資格的專業(yè)服務機構（包括分公司、辦事處等）；

（五）承擔連帶責任的對外投資；

（六）其他國家法律法規(guī)或政策規(guī)定禁止從事的投資事項；

（七）推薦單位認為不符合推薦條件的。

五、投資項目

投資項目應符合以下條件：

（一）投資規(guī)模較大。項目總投資應不低于2000萬元。單個項目“撥改投”資金出資比例不超過被投資企業(yè)注冊資本的30%，不作為最大股東；

（二）資金需求明確。自籌資金（含銀行貸款等）已落實。申請“撥改投”資金將全部用于項目建設及運營，不作他用；

（三）發(fā)展?jié)摿α己?。項目具有清晰的商業(yè)模式和市場定位，產(chǎn)品或服務競爭力強，市場潛力大，預期能形成穩(wěn)定現(xiàn)金流和合理投資回報，具備可持續(xù)發(fā)展能力；

（四）創(chuàng)新能力突出。項目擁有核心技術或自主知識產(chǎn)權，技術水平達到行業(yè)領先或先進水平，具備研發(fā)人才隊伍和必要的研發(fā)設施設備，能夠推動行業(yè)技術創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新；

（五）盈利模式合理。對投資效益有清晰表述，能夠合理測算投資周期內(nèi)的項目估值與利潤估值。設定合理的利潤分配方式。

（六）退出路徑清晰。項目需明確股權退出規(guī)劃，可通過股權轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購、IPO等市場化方式實現(xiàn)退出，“投資期+退出期”最長不超過5年；

（七）項目符合國家及湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及省委、省政府決策部署。不屬于淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)范疇，按需完成立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評等相關審批手續(xù)；

（八）省經(jīng)信廳要求的其他條件。

六、申報材料

申報“撥改投”項目的企業(yè)需填寫《湖北省制造業(yè)領域“撥改投”項目申報書》（格式見附件），提供以下材料：

1.企業(yè)、項目及“撥改投”需求信息表。

2.申報單位營業(yè)執(zhí)照、法人資格證明文件及公司章程（復印件加蓋公章）。

3.按需提供項目可行性研究報告，包括項目背景、建設內(nèi)容、技術方案、市場分析、投資估算、資金籌措、效益分析、退出規(guī)劃等。

4.按需提供項目審批（核準、備案）、規(guī)劃、用地、環(huán)評、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)復印件。

5.申報單位近3年財務報表（資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）及審計報告，自籌資金落實證明材料（銀行授信、自有資金證明等）。

6.核心技術證明材料，包括知識產(chǎn)權證書、技術鑒定報告、研發(fā)團隊介紹、研發(fā)投入證明等。

7.其他補充材料，包括獲獎證書、合作協(xié)議、行業(yè)資質(zhì)證明等與項目相關的佐證材料。

8.省經(jīng)信廳要求提供的其他材料。

七、工作程序

（一）項目征集

申報單位按屬地原則，逐級向所在市州經(jīng)信部門提交申報材料，初審合格后，報送至省經(jīng)信廳。

（二）項目評審、推送

省經(jīng)信廳組織專家，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需、供應鏈安全、成果轉(zhuǎn)化必要性等角度，對征集到的“撥改投”儲備項目進行審查，并向受托管理機構推送項目清單。

（三）項目審查

受托管理機構組織專業(yè)團隊對省經(jīng)信廳推送的項目清單開展政策性審查、盡職調(diào)查、投資評估等工作，形成投資項目清單（含入股方式、投資額度、股比、投資期限、收益分配、退出方式等）。

（四）投資決策

省經(jīng)信廳會同省財政廳對受托管理機構提交的項目投資清單進行聯(lián)合初審，并報省政府審定。

（五）簽約撥付

受托管理機構根據(jù)審定結果，與申報單位簽訂投資協(xié)議，明確各方權利義務、投資金額、持股比例、投后管理要求、退出條件等事宜，按程序完成資金撥付。

（六）投后管理

受托管理機構依據(jù)投資協(xié)議，對被投企業(yè)開展投后管理，包括派出董事參與企業(yè)經(jīng)營決策、跟蹤項目實施進度、監(jiān)督資金使用情況、提供資源對接及戰(zhàn)略指導等服務，推動項目達成預期目標。

（七）股權退出

投資期限屆滿或達到約定退出條件時，受托管理機構按市場化原則組織實施股權退出。退出價格參考資產(chǎn)評估結果，經(jīng)雙方協(xié)商確定，退出收益納入“撥改投”資金循環(huán)使用。

本申報指南未盡事宜由省經(jīng)信廳負責解釋。

附件：《湖北省制造業(yè)領域“撥改投”項目申報書》